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中國西部科技創(chuàng)新港項目（藺進士 攝）

陜西建工集團黨委書記、董事長、總經(jīng)理張義光（右）拜會喀麥隆旅游部長貝洛?布巴?邁加里先生（藺進士 攝）

10月26日，陜西建工集團在內(nèi)蒙古阿拉善成功簽約，以51%的股權(quán)控股內(nèi)蒙古最大花崗巖礦山，標志著陜西建工集團向產(chǎn)業(yè)鏈上下游延伸又邁出了重要一步。近年來，面對經(jīng)濟增速放緩，結(jié)構(gòu)深層調(diào)整，陜西建工集團主動作為，打出一系列深化改革的組合拳，闖關(guān)奪隘，出了一條轉(zhuǎn)型升級的發(fā)展新路。

拓出發(fā)展新空間

2015年9月，由陜西建工集團和安康高新集團、安康城投集團出資組建的陜建十二建公司落戶安康，開啟了以產(chǎn)權(quán)為紐帶的企業(yè)屬地化序幕。隨后短短兩年，省內(nèi)10個地市和楊凌示范區(qū)、韓城、神木等相繼成立了由陜建控股，當?shù)貒匈Y本、優(yōu)質(zhì)社會資本共同出資的屬地企業(yè)。股權(quán)的結(jié)合，巧妙完成了身份置換，不僅為當?shù)貛砭蜆I(yè)崗位和稅收，加快當?shù)亟ㄖ袌錾墦Q代，也為深耕本土市場打開了大門。新公司從無到有一躍成為本土骨干企業(yè)，市場簽約額年均增長40%以上。

隨著各地市組建屬地化公司接近尾聲，2017年，陜西建工集團又啟動了新一輪的西安市場再優(yōu)化，對接磋商密集展開，合作成果加速落地。3戶新企業(yè)已在灞橋區(qū)、新城區(qū)和空港新城掛牌，預(yù)計明年上半年將完成西安其它縣區(qū)的屬地化布局。

走向全國是陜西建工集團一直以來的目標，但一路走來卻并不平坦。門檻高、扎根難、規(guī)模小成為走出去的最大“痛點”。如何消除痛點，陜西建工集團黨委書記、董事長、總經(jīng)理張義光形象地說：“樹要長得大，就要扎下根，根深才能葉茂嘛！”從去年開始，陜西建工集團主動調(diào)整思路，對接省外優(yōu)秀企業(yè)，建立陜建的省外根據(jù)地。很快，他們就在市場基礎(chǔ)較好的安徽界首、內(nèi)蒙古鄂爾多斯、西藏拉薩、河南鄭州等地成立了屬地化公司，實現(xiàn)從“走出去”向“走進去”的新嬗變。截至10月底，省外市場合同簽約額近300億元，同比增長20%。

股權(quán)合作拓展了市場空間，也架起了進入新領(lǐng)域的橋梁。2015年，陜西建工集團下屬安裝集團借船出海，引進戰(zhàn)略合作伙伴，成立了由陜建安裝集團、民營企業(yè)和職工共同持股的兩家混合所有制公司，借助合作方資質(zhì)、人才、技術(shù)等優(yōu)勢，發(fā)揮陜西建工集團強大施工力量，高起點進入核工程和風電、光伏工程等領(lǐng)域。新公司一成立，市場大門迅速被撬開，很快拿下巴基斯坦卡拉奇核電站、阿爾及利亞核反應(yīng)堆改造工程、橫山煜龍50兆瓦光伏電站、魯能宜君49.5兆瓦光伏電站、陜西大華50兆瓦風力發(fā)電等重點項目，簽約額超過20億元。目前他們正通過收購重組等方式，組建新的西安市政建投集團，以期大幅提高基礎(chǔ)設(shè)施高端市場份額。

“陜西建工集團轉(zhuǎn)型要往哪里轉(zhuǎn)？就是要從產(chǎn)能過剩向有效供給轉(zhuǎn)，從傳統(tǒng)房建市場向新興市場轉(zhuǎn)。到2020年，陜西建工集團的非房建市場份額至少要達到50%。”張義光如是說。截至今年10月底，陜西建工集團非房建市場合同簽約額達542.57億元，同比增長63.61%，已占到全部簽約額的四成以上。

“善弈者謀勢。”面對當今裝配式建造方式的重大變革，陜西建工集團又一次快速反應(yīng)，搶抓這一新機遇。面對巨大的投入和技術(shù)人才瓶頸這些新的“攔路虎”，他們廣伸橄欖枝，誠邀業(yè)內(nèi)優(yōu)秀企業(yè)加盟合作。在韓城，引進上市公司杭蕭鋼構(gòu)，成立新的陜建集團禹蕭鋼構(gòu)公司；在延安，聯(lián)姻國內(nèi)硅酸鹽纖維板行業(yè)中唯一擁有“中國馳名商標”的福建金強集團，成立陜建集團金強新型墻材公司；在安康，聯(lián)合全球最大混凝土機械制造商三一重工集團，創(chuàng)辦陜建集團預(yù)制混凝土構(gòu)件公司，通過股權(quán)合作，迅速完成了市場布局和高起點發(fā)展。短短三年時間，他們已建成西咸新區(qū)、延安、韓城、銅川、安康等六大裝配式構(gòu)件生產(chǎn)基地，實現(xiàn)陜北、關(guān)中、陜南全覆蓋，并形成了包括混凝土構(gòu)件、鋼結(jié)構(gòu)、輕質(zhì)隔墻、硅酸鈣板、木塑、石材等在內(nèi)的產(chǎn)品體系。今年10月，中國西部科技創(chuàng)新港15號公寓樓拔地而起，完成了陜西建工集團裝配式建造的陜西首秀。

股權(quán)合作如火如荼，但張義光卻很冷靜：“拉郎配的股權(quán)合作是飲鴆止渴，只有尊重市場規(guī)律的情投意合，才能天長地久。”

釋放發(fā)展新動能

7月4日，由陜西建工集團和建信（北京）投資管理公司共同出資的陜西建工建信投資管理公司掛牌，標志著陜西建工集團參股的第四家基金管理公司正式運營。與此同時，陜西建工集團完成了新型城鎮(zhèn)化、大西安地下空間、現(xiàn)代城市建設(shè)運營等6支基金的設(shè)立，規(guī)模超過1600億元。產(chǎn)業(yè)和金融的結(jié)合，有效增強了企業(yè)投融資能力，實現(xiàn)了從施工經(jīng)營向投資經(jīng)營的轉(zhuǎn)型，也為PPP模式下的市場開拓掃清道路。僅今年1至10月，陜西建工集團成功簽約安康機場、西安市公共停車場、延安市城區(qū)綜合管廊、銅川市文體場館等PPP項目20多個，投融資超過200億元。

外部聯(lián)合勢如破竹，內(nèi)部整合同樣大刀闊斧。一段時期以來，陜西建工集團一些二級集團公司為占領(lǐng)市場，紛紛成立了自己的專業(yè)化公司，但規(guī)模小、實力弱、品牌知名度低，發(fā)展之路越走越窄。“市場蛋糕越來越大，為什么我們專業(yè)公司卻不溫不火？”張義光在一次企業(yè)改革座談會上反思。時不我待，今年，陜西建工集團凝聚共識，精心謀劃，設(shè)計路線圖，確定時間表，重點督辦推進，新的專業(yè)化公司正破繭而出：年底前完成裝飾集團重組，明年上半年實現(xiàn)鋼構(gòu)集團、房地產(chǎn)集團掛牌。

在上一輪的國企改革中，陜西建工集團完成混改企業(yè)78戶，占權(quán)屬企業(yè)44.32%。11戶二級子集團的40多名員工實現(xiàn)持股。去年陜西建工集團出臺《職工股流轉(zhuǎn)指導意見》，今年上半年全面建立規(guī)范職工股流動退出機制。46戶權(quán)屬企業(yè)完成分類管理考核，35戶權(quán)屬企業(yè)完成黨建工作進章程。混合所有制改革全面推進，力爭通過3年左右的努力，大多數(shù)二級企業(yè)及其所屬公司實現(xiàn)股權(quán)多元化。

在集團層面推行混改的同時，項目部層面的“微股改”也全面鋪開。針對過去項目承包制“包盈不包虧”現(xiàn)象，2014年，他們深入調(diào)查研究，出臺了《項目模擬股份制試點工作指導意見》，確定以項目部為載體，以項目管理人員為主體，以出資股份為紐帶，以超利分紅為激勵的新的項目管理機制。這項機制讓管理人員收入和項目效益深度結(jié)合，工地上浪費的每一塊磚都有他們的損失，節(jié)省的每一寸鋼筋都有他們的利益。好機制就像一個火種，迅速點燃了大家熱情，效益也顯著增加。僅今年上半年，項目平均利潤提高了10%。

改革既要造血，又要及時止血。去年以來，陜西建工集團又集中精力做好“減法”。壓縮管理部門240個、精減管理人員1283人，管理人員占職工總數(shù)降至20%以下，淘汰“僵尸”企業(yè)16戶，占計劃淘汰企業(yè)29戶的55%。

目前，陜西建工集團“一企一策”改革方案所確定的26項重點任務(wù)已完成過半。改革正在向縱深推進，改革的紅利已顯現(xiàn)。截至10月底，陜西建工集團實現(xiàn)經(jīng)營合同額1367.56億元，同比增長21.88%；營業(yè)收入703.22億元，同比增長12.0%，利稅總額28.35億元，同比增長12.95%，繼續(xù)保持著平穩(wěn)快速增長。（楊旭景 楊英龍 魏文澤）