在中國新聞社主辦的國是論壇2017年會(huì)上,國務(wù)院國資委改革辦巡視員尹義省表示,隨著國有企業(yè)改革在各領(lǐng)域各環(huán)節(jié)全面深化,一系列重點(diǎn)、難點(diǎn)問題取得重大突破,國企改革呈現(xiàn)嶄新局面,國有企業(yè)綜合實(shí)力顯著增強(qiáng)。
據(jù)尹義省介紹,目前,國企改革政策主體框架基本確立,“十項(xiàng)改革試點(diǎn)”深入推進(jìn)。一是公司制改制全面提速,中央企業(yè)集團(tuán)層面公司制改制方案已全部批復(fù)完畢。87家中央企業(yè)建立了董事會(huì),其中83家外部董事占多數(shù),有效制衡的法人治理結(jié)構(gòu)和靈活高效的市場化經(jīng)營機(jī)制不斷完善。二是混合所有制改革積極穩(wěn)妥實(shí)施,已在重點(diǎn)領(lǐng)域確定了3批50家試點(diǎn)企業(yè)。中央企業(yè)中已開展混合所有制改革的企業(yè)戶數(shù)占比達(dá)68.9%。三是瘦身健體提質(zhì)增效成效顯著。截至2017年11月底,中央企業(yè)累計(jì)減少法人戶數(shù)7656戶,減少比例達(dá)14.67%。在化解過剩產(chǎn)能工作中,2017年1月至10月,中央企業(yè)化解鋼鐵過剩產(chǎn)能595萬噸,化解煤炭過剩產(chǎn)能2523萬噸,均提前完成全年任務(wù)。四是“處僵治困”工作有力,2017年中央企業(yè)累計(jì)完成276戶“僵尸企業(yè)”和428戶特困企業(yè)處置治理任務(wù)。
“改革的不斷深入,有力促進(jìn)了企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益企穩(wěn)回升。2017年1月至11月,全國國資監(jiān)管企業(yè)營業(yè)收入44.1萬億元,同比增長15.6%;利潤總額2.5萬億元,同比增長22.4%。其中,中央企業(yè)營業(yè)收入23.6萬億元,同比增長14.3%;利潤總額1.3萬億元,同比增長17.2%,增速創(chuàng)近5年同期最好水平。”尹義省說。
對于今后國有企業(yè)發(fā)展,尹義省提出六點(diǎn)建議:
一是要完善國有資產(chǎn)管理體系。以管資本為主進(jìn)一步推進(jìn)職能轉(zhuǎn)變,該管的要科學(xué)管理,決不缺位,不該管的要依法放權(quán),決不越位。改革國有資本授權(quán)經(jīng)營體制,促使國有企業(yè)真正成為獨(dú)立市場主體。深化國有資本投資、運(yùn)營公司試點(diǎn),發(fā)揮國有資本投資、運(yùn)營公司市場化運(yùn)作專業(yè)平臺作用。加強(qiáng)國有資產(chǎn)監(jiān)督,創(chuàng)新監(jiān)督方式手段,有效防止國有資產(chǎn)流失。
二是要切實(shí)提高發(fā)展的質(zhì)量和效益。國有企業(yè)要成為深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的生力軍,要堅(jiān)持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先,以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線,率先實(shí)現(xiàn)發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革,提高全要素生產(chǎn)率;堅(jiān)持走出去、引進(jìn)來相結(jié)合,以“一帶一路”建設(shè)為重點(diǎn),穩(wěn)妥推進(jìn)國際化經(jīng)營,提高配置國際資源的能力,打造國際合作競爭新優(yōu)勢,培育具有全球競爭力的世界一流企業(yè)。
三是要加快轉(zhuǎn)換機(jī)制增強(qiáng)企業(yè)活力。要完善現(xiàn)代企業(yè)制度,加快建立有效制衡的公司治理結(jié)構(gòu)和靈活高效的市場化經(jīng)營機(jī)制,切實(shí)落實(shí)董事會(huì)職權(quán),推進(jìn)經(jīng)理層任期制和契約化管理,深化企業(yè)內(nèi)部三項(xiàng)制度改革,以好的機(jī)制吸引人才,激發(fā)和保護(hù)企業(yè)家精神。積極推進(jìn)中央企業(yè)集團(tuán)層面股權(quán)多元化,分層分類積極穩(wěn)妥推進(jìn)混合所有制改革,轉(zhuǎn)換企業(yè)經(jīng)營機(jī)制,放大國有資本功能。
四是要持續(xù)優(yōu)化國有資本布局結(jié)構(gòu)。聚焦發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì),突出主業(yè)、做強(qiáng)主業(yè)。深入推進(jìn)瘦身健體、提質(zhì)增效,繼續(xù)推進(jìn)壓縮管理層級、減少法人戶數(shù)工作,大力壓縮過剩產(chǎn)能,處置低效無效資產(chǎn),推進(jìn)“處僵治困”工作。加快剝離企業(yè)辦社會(huì)職能,解決歷史遺留問題。加大重組整合力度,加快國有經(jīng)濟(jì)優(yōu)化布局、結(jié)構(gòu)調(diào)整、戰(zhàn)略性重組,提高國有資本配置效率,推動(dòng)國有資本做強(qiáng)做優(yōu)做大。
五是要大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略。推動(dòng)國有企業(yè)在從中國制造向中國創(chuàng)造轉(zhuǎn)變、中國速度向中國質(zhì)量轉(zhuǎn)變、中國產(chǎn)品向中國品牌轉(zhuǎn)變中發(fā)揮引領(lǐng)帶動(dòng)作用。推動(dòng)國有企業(yè)加快技術(shù)創(chuàng)新、體制機(jī)制創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新,在關(guān)鍵共性技術(shù)、前沿引領(lǐng)技術(shù)、現(xiàn)代工程技術(shù)、顛覆性技術(shù)等方面有新的突破,在創(chuàng)新中拓展企業(yè)發(fā)展新空間。
六是要全面加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)、黨的建設(shè)。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè)是國有企業(yè)的“根”和“魂”。要積極探索把加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)和完善公司治理統(tǒng)一起來的有效途徑和方式。要堅(jiān)定不移堅(jiān)持黨對國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)管黨治黨的責(zé)任,把全面從嚴(yán)治黨向縱深推進(jìn),把黨的領(lǐng)導(dǎo)、黨的建設(shè)轉(zhuǎn)化為國有企業(yè)的獨(dú)特優(yōu)勢,為國有企業(yè)改革發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)政治保障。 (肖偉)